Aneb exkurse do džungle povolování staveb

MaYda

 „Povolení průměrného malého rodinného domu dnes trvá zhruba šest až sedm měsíců,“ konstatoval David Šiller, obchodní ředitel společnosti Wood System zaměřené právě na výstavbu rodinných domů

Nový stavební zákon přitom původně počítal s tím, že razítko by stavebník mohl dostat do měsíce.“

(zdroj: https://www.novinky.cz/clanek/ekonomika-pocty-stavebnich-povoleni-padly-na-dno-40548738 )

Tak se na to podívejme:
Obvykle si to ti, kdo neví, co celý proces povolování stavby obnáší, vyloží tak, že si vezmou od projektanta hotový projekt, předají ho na úřad, do měsíce dostanou povolení a mohou stavět.

Ve skutečnosti je celý proces získání stavebního povolení podstatně složitější.
Pro stavební povolení potřebujete za prvé projekt a za druhé hromadu papírů, které se lidově říká „vyjadřovačky“ Jsou to souhlasy sousedů, souhlasy tzv. „dotčených orgánů státní správy“, vyjádření správců sítí infrastruktury apod., případně všelijaké posudky nebo další povolení.Přikládá se k dokumentaci a bývá označena jako dokladová část.

Procesu shromažďování té hromady se říká poněkud bizarním slovem „inženýring“ nebo „engeneering“.
Spolupráce projektanta a zpracovatele inženýringu je různá.
– U malých projektů to obvykle bývá jedna a tatáž osoba, kdo projektuje, jedná s úřady, případně rovnou dokumentaci upravuje podle jejich připomínek.
– Druhá varianta, nejčastěji používaná v atelierech, je, že mají svoje lidi na obojí a projektant a pracovník inženýringu spolupracují a předávají si informace průběžně.
– Třetí varianta je, že si stavebník nechá vypracovat od někoho projekt a pak to předá další osobě, kterou si najme na zpracování inženýringu, aby mu všechno vyřídila na úřadech. Ta osoba si dokumentaci musí nastudovat a pak začne vyřizovat.

A tady je první zádrhel konstatování, že „razítko do měsíce“.
Stavebník totiž v tomto případě obvykle očekává, že opravdu bude mít „razítko do měsíce“.
Jenže do měsíce se nedostanete ani k podání žádosti o povolení. Musíte totiž zajistit tu hromadu papírů, všechna vyjádření a souhlasy, zajistit, že objekt  vyřídit povolení k připojení na vodu, elektřinu a plyn, zajistit, že případné připomínky byly zapracovány do dokumentace.

Takže na „razítko za měsíc“ může stavebník zapomenout, protože ten měsíc a nejspíš ještě další, možná dva strávíte shromažďováním papírů na hromadu.
V případě, kdy si projektant dělí inženýring sám nebo ho dělá projektant ve spolupráci s inženýringem je to to samé, jen už víte, že razítka do měsíce se nedočkáte ani náhodou.

Proč tak dlouho? Protože máme správní řád a ten říká, že úřady mají svoje předepsané lhůty, obvykle je to 30 dní (ale může to být za určitých okolností i 60). Navíc někdy potřebujete souhlas jednoho úřadu jako podklad pro jiný úřad a správní lhůty se vám sečtou.
Samozřejmě, úřady mohou být rychlejší a obvykle i jsou. Nicméně taky mohou být vytížené a řešit věci na poslední chvíli.
Každý úřad či dotčený orgán státní správy prostě má na vyřízení požadavku 30 dní ze zákona a myslím, že slibovat klientovi, že oni si určitě pospíší a vyřídí to pro jeho krásný modrý oči za poloviční dobu, by bylo taháním za fusekli.

Takže máme po dvou – třech nebo možná i šesti měsících tu hromadu papírů a můžeme podat žádost o stavební povolení.

Tím ovšem zádrhele nekončí, protože se může stát, že úřad dokumentaci prostuduje, zjistí, že je potřeba doplnit ještě nějaké vyjádření nebo něco v dokumentaci, případně si vyžádá nějaký posudek a napíše vám, že řízení přerušuje a dá vám lhůtu na doplnění podkladů.
Je to trochu komické, protože řízení ještě nebylo zahájeno, ale přesto ho lze přerušit.
Když doplníte podklady, jsme konečně u té třešničky na několikapatrovém dortu stavebního řízení, u razítka do měsíce.

Podáte na úřad doplněné podklady nebo hotovou dokumentaci včetně dokladové části. Ještě poslední kousek cesty  máte před sebou – úřad musí zahájit (nebo přerušit) řízení do 7 dnů.
A máme zahájeno. A co na to zákon?

Lhůta pro vydání rozhodnutí

(1) Stavební úřad rozhodne o žádosti nejpozději do

a) 30 dnů ode dne zahájení řízení v případě jednoduché stavby,

b) 60 dnů ode dne zahájení řízení v ostatních případech.

(2) Lhůty podle odstavce 1 může stavební úřad před jejich uplynutím usnesením prodloužit

a) až o 30 dnů ve zvlášť složitých případech nebo je-li nařízeno ústní jednání, nebo

b) až o 60 dnů v řízení s velkým počtem účastníků, nebo je-li třeba doručovat veřejnou vyhláškou osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, nebo je-li třeba doručovat do ciziny.

Takže ano, od zahájení stavebního řízení – po několikaměsíčním martyriu po jiných úřadech, můžete teoreticky mít razítko do měsíce. Pokud ovšem úřad nevyužije možnosti, že může jeho délku prodloužit až na 60 dní, což zákon umožňuje. Nebo pokud někdo nepodá námitky a úřad se jimi nemusí zabývat.

Jenom to má jednu vadu – razítko do měsíce vám zatím není k ničemu, protože ještě musí rozhodnutí nabýt právní moci.
Právní moci nabyde po uplynutí lhůty na odvolání, která je obvykle 14 dní. Ale i to má háček, protože účastníci řízení se obesílají dopisem s doručenkou a lhůta začíná běžet až když převezme dopis poslední účastník.

Myslím, že počet pokusů o doručení je dnes limitován, ale přesto to může lhůtu pro nabytí právní moci nepříjemně protáhnout.

Pokud nemáte smůlu, a nikdo se neodvolá, dostanete po uplynutí lhůty na odvolání razítko o nabytí právní moci a teprve to je to razítko, po jehož obdržení můžete stavět.

Pokud máte smůlu a někdo se odvolá, tak počítejte s tím, že budete stavět nespíš až napřesrok a možná nikdy.

Popravdě řečeno, fakt nevidím, v čem je nový stavební zákon rychlejší. I když si odmyslím komplikace, které přinesla zpackaná digitalizace, lhůty, nastavené zákonem se nijak neliší od předchozího stavu.

Tvrzení v citátu nahoře jsou zavádějící a popravdě řečeno, nám, co se tím živíme, taková prohlášení komplikují život.

Uvedená doba 6-8 měsíců před rokem 2024 obnášela celý proces povolování, „razítko do měsíce“ znamená jen vlastní řízení, které je jen poměrně krátkou etapou v celém procesu a navíc to není razítko finální. Takže je nesmysl porovnávat, že „dřív to bylo za 6-8 měsíců“ a „podle nového zákona to bude do měsíce“ A při dodržení všech lhůt podle zákona razítko, které vám povoluje stavět, nedostanete do měsíce od zahájení stavebního řízení, ale do 6 týdnů a i to bylo podle starého zákona , prakticky za stejných okolností možné.

Pokud tím argumentovali autoři nového zákona, je zarážející jejich neznalost lhůt a procesů. Bohužel to vzbuzuje falešné naděje a když vám klient dodá projekt a chce „razítko do měsíce“ není moc příjemné mu vysvětlovat, že do měsíce to razítko určitě nebude.

Takže pokud chcete stavět, tak vám přeju hlavně trpělivost, klid a pevné nervy. To, co politici zvorali, stejně nenapravíte, ale v klidu se to všechno přece jen řeší líp.